一、起草背景

       2020年1月，省發(fā)展改革委印發(fā)《廣東省綜合評標(biāo)評審專家?guī)鞂＜页陝诠芾磙k法》（粵發(fā)改規(guī)〔2020〕1號）。2023年3月，省綜合評標(biāo)評審專家?guī)旃芾硐嚓P(guān)工作由省發(fā)展改革委調(diào)整至省政務(wù)和數(shù)據(jù)局。2024年9月，國家發(fā)展改革委修訂印發(fā)《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（國家發(fā)展改革委令第26號），規(guī)定“評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和評標(biāo)專家工作價值，制定評標(biāo)專家勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)和支付機制”?；洶l(fā)改規(guī)〔2020〕1號文主要參照2017年財政部門對政府采購評審專家的勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實際作出具體規(guī)定，基本符合我省實際，但在執(zhí)行中存在一些突出問題，需要進(jìn)一步優(yōu)化完善。

二、主要內(nèi)容

       管理辦法總體上沿用粵發(fā)改規(guī)〔2020〕1號文的框架結(jié)構(gòu)，保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，共19條，主要進(jìn)行以下調(diào)整完善：一是提高評標(biāo)費起算標(biāo)準(zhǔn)，將“評標(biāo)時間2小時以內(nèi)的，按每人每次400元支付”提高至“評標(biāo)時間3小時以內(nèi)的，按每人每次600元支付”；3-8小時，由每小時100元提高至120元；超過8小時的，由每小時150元提高至200元。鑒于國家發(fā)展改革委正大力推行網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，不提倡異地評標(biāo)，不提倡專家自駕車前往參加異地評標(biāo)，對其他補助基本維持原標(biāo)準(zhǔn)不變。二是簡化異地評標(biāo)交通補助標(biāo)準(zhǔn)，對自駕車或者不能提供有效票據(jù)的，交通補助全省統(tǒng)一按照200元包干。評標(biāo)專家參加異地評標(biāo)的，建議采用公共交通方式。三是考慮到專家參加網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)相比參加本地評標(biāo)溝通成本增加，明確其評標(biāo)費上浮20%給付，以鼓勵評標(biāo)專家積極響應(yīng)參加網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。本地評標(biāo)專家資源相對不足的地區(qū)，建議招標(biāo)人選擇采用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。四是刪除“指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)”表述，增加“交易項目發(fā)起方應(yīng)當(dāng)在收到評標(biāo)專家勞務(wù)報酬發(fā)票后30日內(nèi)支付評標(biāo)專家勞務(wù)報酬”“鼓勵交易項目發(fā)起方采用銀行轉(zhuǎn)賬方式支付”“公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)可以接受交易項目發(fā)起方委托在線支付評標(biāo)專家勞務(wù)報酬，鼓勵有條件的地區(qū)探索采用數(shù)字人民幣支付”等內(nèi)容，減少“費用拖欠”“討價還價”問題。五是進(jìn)一步明確評標(biāo)費開始計算時間，以交易項目發(fā)起方在抽取專家時填寫的“專家集合時間”為起始，明確專家遲到、評標(biāo)地點與集合地點不一致等特殊情況評標(biāo)時間的計算方式，完善異地評標(biāo)、應(yīng)急專家的界定，減少勞務(wù)報酬計算爭議。六是增加“評標(biāo)專家因未更新完善工作單位、回避單位信息等自身原因?qū)е马毣乇艿?，不予提供誤工補助”“評標(biāo)專家遲到0.5小時以上的，取消其進(jìn)入本次評標(biāo)委員會資格，交易項目發(fā)起方不支付任何費用”“因評標(biāo)專家原因?qū)е略u標(biāo)結(jié)果有誤進(jìn)行復(fù)核、復(fù)評的，不再支付任何費用”“評標(biāo)專家配合開展監(jiān)督、檢查、調(diào)查工作的，不得要求支付任何費用”等不予支付費用內(nèi)容，減少爭議。

　三、出臺意義

       管理辦法有效銜接國家政策要求，適應(yīng)新管理主體，針對性解決突出問題，為我省評標(biāo)專家勞務(wù)報酬支付提供制度保障。強化經(jīng)濟(jì)激勵，提高勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，提升評標(biāo)專家積極性，緩解部分地區(qū)專家資源不足問題。強化執(zhí)行剛性，規(guī)范支付機制，明確支付時限，細(xì)化計算規(guī)則，新增不予支付費用的情形，減少執(zhí)行爭議，保障評標(biāo)工作順利進(jìn)行。