QYBG2025018

各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局，市局相關科室：

    現(xiàn)將《清遠市市場監(jiān)督管理局關于規(guī)范“一址多照”登記行為的指導意見》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

                                                   清遠市市場監(jiān)督管理局

                                                       2025年6月4日

清遠市市場監(jiān)督管理局關于規(guī)范“一址多照”登記行為的指導意見

    為持續(xù)優(yōu)化市場準入營商環(huán)境，營造公平的市場經(jīng)營環(huán)境，維護市場秩序，堵塞稅源漏洞，根據(jù)《清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)〈清遠市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法〉的通知》（清府辦〔2023〕15號）（以下簡稱《管理辦法》）相關規(guī)定，現(xiàn)對清遠市轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營主體申請使用同一地址的非住宅用房作為多個經(jīng)營主體的住所（經(jīng)營場所）申請登記的行為（以下簡稱“一址多照”）提出如下工作指導意見，請遵照執(zhí)行。

    一、總體要求

    各單位要充分認識規(guī)范“一址多照”登記行為對于維護市場秩序、堵塞稅源漏洞的重要意義，嚴格按照《管理辦法》和本指導意見的要求，認真履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，確保各項工作落實到位。

    二、“一址多照”登記規(guī)范

    （一）嚴格規(guī)范“一址多照”登記。

    各單位要嚴格按照《管理辦法》有關要求加強登記審核，確保經(jīng)營場所資源的合理利用和有序管理，并對“一址多照”的經(jīng)營主體實行動態(tài)管理。

    （二）明確“一址多照”登記范圍。

    對于股東（投資人）相同或有投資關聯(lián)關系的情形，分屬不同國民經(jīng)濟行業(yè)分類大類的經(jīng)營主體可使用同一地址非住宅用房作為住所（經(jīng)營場所）申請登記。在登記過程中，登記人員要仔細核查股東信息及經(jīng)營范圍，從源頭避免出現(xiàn)稅源混淆和監(jiān)管混亂問題。

    三、強化事中事后監(jiān)管

    （一）加強日常監(jiān)管。

    各級市場監(jiān)管部門要加強對“一址多照”經(jīng)營主體的日常監(jiān)督管理，通過雙隨機抽查、處理投訴舉報等方式加強事中事后監(jiān)管，依法查處違反市場監(jiān)督管理法律法規(guī)的違法行為。對不屬于市場監(jiān)管部門查處職責范圍的違法行為，要及時通報相關部門；發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關。

    （二）加強部門協(xié)同監(jiān)管。

    各級市場監(jiān)管部門要加強與稅務、統(tǒng)計等部門的信息共享和協(xié)同監(jiān)管。在辦理經(jīng)營主體登記時，及時將相關登記信息推送給稅務部門，以便稅務部門進行后續(xù)的稅務監(jiān)管；同時，要積極協(xié)助稅務部門對經(jīng)營主體的納稅情況進行監(jiān)督檢查，防止稅收流失。各級市場監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營主體存在涉嫌稅收違法等情況，要及時將相關線索移送稅務部門處理。通過部門間協(xié)同合作，形成監(jiān)管合力，有效堵塞稅源漏洞。

    四、工作要求

    （一）加強宣傳引導。

    各單位要通過多渠道廣泛宣傳“一址多照”登記的相關政策規(guī)定，特別是本指導意見中的登記行為規(guī)范要求等內(nèi)容，引導經(jīng)營主體依法依規(guī)辦理登記。

    （二）加強業(yè)務培訓。

    各單位要組織相關工作人員開展業(yè)務培訓，深入學習《管理辦法》和本指導意見，熟悉掌握相關政策規(guī)定，提高業(yè)務水平和工作能力，確保登記工作準確、規(guī)范。

    本指導意見自2025年7月6日起施行，有效期與《清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)〈清遠市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法〉的通知》（清府辦〔2023〕15號）一致。各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局在執(zhí)行過程中如遇到問題，應及時向市市場監(jiān)管局反饋。