一、《實(shí)施辦法》出臺(tái)背景

　　當(dāng)前，我市正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)過程中，生產(chǎn)安全和城市運(yùn)行安全面臨著一些基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性的矛盾，新情況、新問題不斷出現(xiàn)。特別是事故風(fēng)險(xiǎn)有從傳統(tǒng)的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等行業(yè)領(lǐng)域向非傳統(tǒng)領(lǐng)域蔓延的趨勢(shì)。與此同時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域還存在一些漏洞和盲區(qū)，隱患點(diǎn)多面廣、非法違法行為屢禁不止的現(xiàn)象與安全監(jiān)管力量薄弱的矛盾尤為突出。因此，有必要建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，以充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)，有效防范和遏制事故發(fā)生。

　　二、修訂《實(shí)施辦法》的必要性

　　通過實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)被舉報(bào)的重大事故隱患實(shí)施整改，對(duì)違法行為予以處罰，可以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：在政府監(jiān)管層面實(shí)現(xiàn)事故發(fā)生后被動(dòng)調(diào)查處理，向事故發(fā)生前主動(dòng)受理舉報(bào)、核查發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患轉(zhuǎn)變；在監(jiān)管方式上實(shí)現(xiàn)由一般性的“大水漫灌”式的部署檢查，向根據(jù)舉報(bào)、劍指問題、精準(zhǔn)發(fā)力轉(zhuǎn)變；在監(jiān)管力量上實(shí)現(xiàn)由政府部門單打獨(dú)斗向發(fā)動(dòng)群眾、社會(huì)共治轉(zhuǎn)變。

　　三、法律法規(guī)政策依據(jù)

　　1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；2.《廣東省安全生產(chǎn)條例》；3.《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（安監(jiān)總財(cái)〔2018〕19號(hào)）；4.《廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)處理辦法》（粵安〔2018〕19號(hào)）。

　　四、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施辦法》共二十七條，分為總則，舉報(bào)受理，舉報(bào)核查，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，監(jiān)督管理和附則，共六章?！秾?shí)施辦法》主要內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┛倓t明確制定《實(shí)施辦法》的目的，確定《實(shí)施辦法》所稱舉報(bào)的適用范圍是指公民、法人或者其他組織向縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門，反映本行政區(qū)域內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)。確定安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)處理工作的原則。

　　（二）《實(shí)施辦法》在第二章規(guī)定負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善相關(guān)制度，還對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)及保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益做了明確的規(guī)定。

　?。ㄈ秾?shí)施辦法》第三章制定了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門核查舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)遵守的規(guī)定，明確舉報(bào)掛牌督辦的情形。

　?。ㄋ模秾?shí)施辦法》第四章明確獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)核查屬實(shí)的，按舉報(bào)的一般事故隱患和一般安全生產(chǎn)違法行為、重大事故隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的事故等級(jí)和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)，細(xì)化獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（五）《實(shí)施辦法》第五章明確監(jiān)督管理中規(guī)定了舉報(bào)處理人的責(zé)任，國家機(jī)關(guān)及其工作人員在處理舉報(bào)事項(xiàng)過程中有其中七項(xiàng)情形之一的，責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　?。秾?shí)施辦法》第六章附則中規(guī)定了《實(shí)施辦法》的舉報(bào)投訴的方式、有效期限等事項(xiàng)。

　　發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為可以通過以下方式第一時(shí)間舉報(bào)：

　　01 微信舉報(bào)

　　方法一：掃描下方“應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)舉報(bào)”微信小程序二維碼，點(diǎn)擊【一鍵登錄】登記手機(jī)，點(diǎn)擊【我要舉報(bào)】閱讀舉報(bào)須知后進(jìn)入信息填寫頁面，即可填寫舉報(bào)內(nèi)容，在【個(gè)人中心】可以查看舉報(bào)記錄和受理情況。

　　方法二：登錄應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)舉報(bào)系統(tǒng)。網(wǎng)址：https://dctjfx.mem.gov.cn/aqscjb%23/#/

　　02 電話舉報(bào)

　　清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)舉報(bào)電話：0763-3371665，0763-3385012